美国总统奥巴马将于4月23日开始为期一周的亚洲行程。清华大学国际关系学系副教授孙学峰探讨了美国此次访问的目标以及地区稳定的重要性。

奥巴马这次亚洲之行将出访哪些国家?

按照媒体公布的消息,奥巴马将访问日本、韩国、马来西亚、菲律宾。

孙学峰
孙学峰专门研究大国崛起和国际关系理论。在清华—卡内基中心,他主管的项目主要分析中国崛起的国际和地区性影响。
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奥巴马出访的四个国家一定程度上形成了两个“对子”。一个“对子”是菲律宾与马来西亚,与中国都有领土争端,但前者态度比较激烈后者比较温和。自从去年中国设立东海防空识别区之后,美国觉得自己在与中国接触时占了下风,因此奥巴马访问菲律宾可能的考虑是突出其对菲律宾的支持。马来西亚与中方也有领土纠纷,但态度相对温和。尽管如此,马方也曾向美国寻求帮助,奥巴马以此行给予积极回应。

另一个“对子”是日韩,两者虽然都是美国盟国,面对中国崛起的反应却不大相同,日本态度强硬,韩国相对温和。奥巴马出访日本的原因之一是为日本“站台”, 突出其对盟友的安全承诺及其在东亚地区的主导地位。其次是要适度控制日本,防止安倍的一些做法打乱了美国“重返亚太”的布局。美国需要采取措施有效防止钓鱼岛(日称尖阁列岛)危机升级,如果中日关系失控,美国在东亚的影响力和权威将大大受损。

奥巴马此次出访韩国主要有两个考虑:一是向韩国施加压力,缓和韩日关系。美国重返亚太,不能让其盟国的纷争失控。第二,中韩关系较为密切,近来最具标志性的事件时间就是韩国主动归还中国志愿军烈士的遗骸。从美国内心讲,肯定希望韩国与中国改善关系不要走得太快。

美国“亚太再平衡”战略起到作用了吗?

中国学者曾经有过争论,2010年奥巴马推出这个战略是不是为了大选,是短期还是长期的战略。后来奥巴马连任以后,出访的第一站就是东亚,所以这个争论就没有了,现在看来“再平衡”会是长期的战略。

美国说是再平衡,实际上是希望回到过去不平衡的状态,维持原来在亚太的优势地位。从这个角度讲,2010-2012年上半年,再平衡战略效果不错,导致中国安全压力上升。但从2012年9月以来,情况有点变化,转折点是日本挑起钓鱼岛争端。另外,中国调整了其地区安全政策,导致再平衡战略的效果不如前两年效果明显。

奥巴马此次出访四国,是否会使中国对这些国家的政策及优先考虑发生变化?

客观上中国需要应对美国又一波的政策变化,可能对中国影响最大的并不是中国对这些国家的政策,而是中国对美国的看法。

如果奥巴马在日本、菲律宾“站台”,在韩国、马来西亚“打楔子”,中国就会认为来者不善、善者不来,维持周边良好环境的难度会加大。如果美国能一定程度上控制日本和菲律宾,中国稳定东亚地区的信心会增强。

去年习近平主席和李克强总理成功访问东南亚以后,南海局势整体稳定了下来。如果奥巴马此次出访给菲律宾支持力度过大,会不利于南海局势稳定,情况会更不乐观。

中国希望局势能够保持稳定,并改善其邻国关系。如果与中国有领土纠纷的周边国家能保持克制,中国也会做出积极地回应。

本文系“中国观▪观中国”系列文章。