中国十年一次的新一代领导人换届将会在11月召开的中国共产党第十八届代表大会上进行。随着70%的政府职位将被更迭，这次权力交接可能会改变中国共产党和崛起中的中国的发展轨迹。
 
在一个视频问答中，包道格(Douglas Paal)展望了将要到来的中国领导人换届及其可能对中国国内和国际政策的影响。他说新领导人很有希望会引领中国需要的经济和政治改革，并且放开政府对社会的控制。
 
中国的领导层换届是否在正轨上？
 
包道格
包道格曾任摩根大通国际副总裁，并作为美国非官方代表出任美国在台湾协会台北办事处处长。
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中国目前正在为十八大的召开做最后的准备。今年上半年，面向十八大的进展似乎很快。中共官员们比以往更早地开展了一些作为党代会前导的常规活动，这表明他们希望摆脱落马官员薄熙来的丑闻，并努力向民众传达一片正常的政治景象。
 
但是到了夏天，一切进展都放缓了，这暗示他们（共产党高层）就难以和谐安排职位的分配。
 
领导人更迭的意义何在？
 
70%的领导岗位将面临调整。从十七大最后一次会议到十八大，大量的职位即将面临更换——包括70%的中共中央政治局委员、70%的军事委员会委员、70%的政治局常委以及其他领导体系内的职位。
 
这就好比美国政体内执政党的重大变化对美国政治的影响程度，就如民主党离任、共和党主政，反之亦然。
 
所以政府内外的许多人都在屏息观望如此大规模的人事变动会产生什么样的结果。
 
中共党内存在幕后的内部权力斗争吗？
 
许多斗争正在进行。究竟幕后正在进行的是“刀刃战”还是仅仅是拒绝达成一致，我们都无法悉知。中国的政治体系太不透明了。
 
显然，我们看到了一些不同寻常的举动。确定的接班人习近平消失了近两周而官方对此没有任何公开说明。这表明中国政治体系仍然保有过去列宁主义传统的特点以及在官本位政治中一定的中国式传统阴谋和保密。
 
现代中国政治一大的改变是从毛泽东时代的独裁经由邓小平领导进而转变为一个更加制度化和稳定的交接机制。中国在这个方向上取得了许多进步，但仍不彻底，我们对进一步发展拭目以待。
 
这一过程的一个问题是它强化了利益团体或者说与特定产业或者公共体系、共产党或军队利益攸关的一批人的影响力。他们为了在国家最高决策机构——政治局常委里赢得代表资格而展开相互争夺。
 
此外，今年年初便已经确定的是，政治局常委成员人数将从9人减为7人，每个政治局常委都有权否决其他常委的一致决议。这或许将使决策更有些微效率，但也意味着有两个利益集团将会被排除在决策之外。
 
关于中国下一代领导人，我们了解多少？
 
许多人都想知道中国下一代领导人到底是什么样的——他们都想了解习近平。但事实是，我们对他知之甚少。
 
幸运的是，我们有过一些经验。美国副总统和中国副主席曾经进行过互访副总统，在这之前习近平也曾到过美国。
 
新的领导人集体对美国的了解相对更多。我认为这届领导班子总体上比以往历届领导班子都要更熟悉外交事务及其美国。所以我们有理由期待，与中国相处的正常现代经验，中国的新领导集体将对美国能做什么、不能做什么持更现实的预期。这也是我们谨慎乐观的依据之一。
 
胡锦涛是否将继续控制军队？
 
当江泽民离任、胡锦涛上台时，江泽民还保有对军事委员会的掌控。这削弱了胡锦涛作为新任元首的政权巩固。而现在，人们传言胡锦涛也会故伎重演。
 
不过这一次习近平可信的证据表明其军事经验。在他刚刚步入政界的时候，他早期的工作之一就是在军事委员会和举足轻重的军事将领耿飚共事。
 
还有一些推测认为，目前中国和日本在钓鱼岛问题上戏剧化的争端是为了营造一个危机的氛围，从而胡锦涛可以借此说“我现在还不能离开。太多重大的事件正在发生。习近平还没有准备好。”
 
我们不清楚这是否属实，但这是许多不同圈子的中国观察家们用来解释当前中国政局形势的一个猜想。
 
我自己的判断是习近平会全权接管中央军委，因为中共中央总书记不同时接管所有大权的情况是不正常的。
 
中国新一届领导人是否会改变国内和外交政策？
 
许多人，尤其是我，希望中国能在国内政策上有重大突破。
 
在外交上，我们希望中国能进行一些调整和改进，因为最近几年中国外交经历了一些艰难的修正，而中国领导层并没有尽其所能地开展行之有效的外交。
 
但就国内而言，政治和经济改革至少从2005年起便就处于停滞状态。中国领导人似乎未能就改革达成共识，国内外普遍希望新一代领导人能够用促进国内消费、减少投资的方式来推动经济增长，并且开放政治制度以包容多元意见。
 
没有人期望中国共产党将放弃统治权，相反，人们期望它能够进一步放松对整个中国社会的控制。