中国日益增长的能源需求要求其进一步融入全球能源市场。美国逐渐退出中东能源市场,开始发展国内能源,而与此同时中国却正向着相反的方向发展,更多地依赖石油资源丰富但政治不稳定的中东地区。

清华—卡内基全球政策中心与中国美国商会一同举办了讨论会,参与者包括爱德华•坎宁安。爱德华•坎宁安任波士顿大学教授以及哈佛大学肯尼迪政治学院亚洲能源与可持续性倡议主任。他解释了中国与美国的能源发展趋势以及能源局面的改变。清华—卡内基中心主任韩磊主持了此次讨论。

中美能源生产与消费的转变

爱德华•坎宁安解答的核心问题之一是中美在能源供求方面是否“位置对换”

  • 转变综述:爱德华•坎宁安解释称,美国在过去的115年里一直是世界头号能源消费者,见证了能源消费结构的多次巨大转变。其中一次转变是美国从自给自足转为世界最大石油进口国。而另一次则是如今,在能源消费趋稳的情况下美国趋于增加国内能源生产。他指出,与之相反,在过去的20个月里中国已从世界最大的煤炭出口国变为最大进口国。
     
  • 未来发展趋势:根据国际能源署的预测,2035年时美国将会经历石油与天然气进口的大幅减少。然而,欧盟与中国的能源需求将会出现急剧增加。他解释称美国的能源需求已经出现停滞,而中国对化石燃料的净进口却在增长,同时国际能源署预测中国的能源需求在未来几年内仍将继续增长。
     
  • 中东因素:美国从中东撤出而转向能源自治,这一趋势从战略角度来看早就显而易见。虽然中东政治动荡是导致美国撤出的重要因素之一,但是爱德华•坎宁安解释称其最重要的原因是美国将化石燃料运离中东遇到的地缘性困难。国际能源署预计截至2035年中东近90%的石油将流向亚洲各港口。

中国崭新的能源局面

中国日益增长的能源需求正在对全球化石燃料供求以及能源安全产生着巨大影响。

  • 重新定义能源安全:爱德华•坎宁安表示中国对能源安全的定义从能源自给转变为市场开放程度。中国已经采取了多种措施以改进能源安全,例如其曾于2008年暂时禁止煤炭出口以及使石油进口渠道多样化。然而,他也补充表示,随着中国能源需求的增长,中国应该考虑是否要在中东承担安全角色以为其中东能源供应营造稳定环境。
     
  • 对能源价格的影响:爱德华•坎宁安表示,中国融入全球市场对自然资源的价格产生了深远影响,而中国不断增长的煤炭进口将会使全球能源市场更加繁荣、流通性增强。因而,能源价格稳定将可能会实现。但是他还表示,发展中国家将依然会提供补贴,而这将不可避免地扰乱能源市场并使化石燃料价格居高不下。
     
  • 所需改革:爱德华•坎宁安预测,这些能源发展趋势将会促使政策制定者转向以发展可再生能源与提高能源效率为重的提议。他指出,投资模式需要进行转变以适应过半数所有权与收购的崛起,与此同时合资公司将会重新崛起。他也置疑对页岩气的投资在财政上是否可持续,以及能源部门将会如何解决来自环境保护团体的挑战。