中国难题

黄育川 2012年02月13日 Beijing
总结
没有哪个国家能够像中国一样引发如此之多且相互迥异的经济预测与解读。卡内基的资深研究员黄育川,与来自驻华外国记者协会(Foreign Correspondents Club of China)的外国媒体和记者一起,探讨了中国经济的未来和其不平衡增长。
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没有哪个国家能够像中国一样引发如此之多且相互迥异的经济预测与解读。一些分析者把中国比喻成一台经济永动机,认为它对全球经济的影响即将超过美国;而另一些则警告说,中国的经济增长是不稳定、不平衡和不可持续的。

卡内基的资深研究员黄育川,与来自驻华外国记者协会(Foreign Correspondents Club of China)的外国媒体和记者一起,探讨了中国经济的未来和其不平衡增长。

地理位置与增长率

  • 不均衡的改革:黄育川认为,邓小平本身就可以被视为一位“不均衡”的改革者,因为正是他决策将工业、资本和投资引入沿海地区。在中国,那些世界上主要的电子和通信企业、服装制造商和高科技公司都位于主要沿海城市,如上海、厦门、广州和深圳。 与之相反,用于满足国内消费的原材料生产则较为均衡地分布于全国各地 。
     
  • 资源转移:资本流向哪里,基础设施建设就会在哪里发展起来,所以密度最高的高速公路网络也集中在中国的沿海省份,黄育川解释说。建设高速公路的最初目的是运送来自内陆的原材料和劳动力,但随着时间的推移,运输网络的发展已经向内陆推进。
     
  • 竞争力与生产力:黄育川认为,全球制造业与国内原材料生产行业的区域分工,成就了当今中国经济的竞争力和生产力。从1980年到2005年,中国的劳动生产率远高于其他国家。
     
  • 收敛性:黄育川指出,邓小平改革初期的显著不平衡现象正在淡化。在1990年代,中国的东部沿海曾经拥有全国最高的GDP增长率,但自2009年以来,西部省份开始领跑。

消费

  • 数据误读:黄育川提到,中国消费只占GDP的35%,这比世界上任何一个主要经济体都低。 另一方面,世界银行却把中国认定为人均消费增长最高的国家之一。这种明显的不一致表明,在解读中国经济时,数据运用的些许不同很容易会得出不同的结论。
     
  • 收入占GDP的比重:黄育川指出,消费占GDP比重的下降,部分是由于个人收入占GDP比重的下滑。然而,个人收入占GDP比重的下滑并不一定暗示着中国经济正沿着错误的方向发展,也不一定意味着家庭收入没有创纪录地增长。比重下滑,主要是由于城市化程度日益提高,以及越来越多的人开始从事利润更丰厚、生产率更的高二、三产业。
     
  •  储蓄占GDP的比重:黄育川指出,储蓄占GDP比重的增长也是导致消费比重下滑的另一个因素;而同时,该比重的增长也可能是由城市化推进以及外来务工现象所导致的。中国现行的社保制度,并不为居住在城市的无户口人员提供保障。数项调查显示,在中国的城市劳动力大军里,外来务工人员占到了40%-50%,而这些外来务工人员会将收入的30%到40%都用于储蓄(几近于当地居民的两倍)。由于中国的贸易顺差 是储蓄率增速快于投资率的结果,所以黄育川建议中国进行户籍制度改革,通过降低外来务工人员的储蓄率来使中国成为贸易逆差国。

不平等

  • 区位方面:黄育川表示,收入分配的不均是中国的显著特征之一,其基尼系数已达到0.47。其中,差异主要体现在区位层面,也就是在中国沿海与内陆之间、城市和农村之间。因此,任何试图解决这种不平等的努力,都必须考虑区位特性。
     
  • 公共支出:根据世界银行的估计,中国的公共支出很低,只占GDP的25.7%,而OECD国家的平均比重为41.6%。黄育川指出,这对名义上的社会主义国家而言是罕见的。中国的银行系统为政府提供融资填补缺口,但也进一步加剧了不平等:因为银行出于逐利本性,会竭尽所能地寻求赢利机会并试图筹集资本;银行支持社会福利项目基本不会获利。

对美国和中国政策的影响

  • 争论的重构:卡内基的韩磊(Paul Haenle),提问关于美国政策制定者应如何处理这些对中国经济的误读。黄育川表示,美国的决策层应当在中国社会福利的范畴内对这一争论进行重构:随着户籍制度改革,储蓄率占GDP比重的增速会显著落后于投资率占GDP的比重。最终结果是中国将完成由一个贸易顺差向贸易逆差国家的转型。
     
  •  向韩国学习:黄育川认为,在户籍制度改革方面,中国应当向韩国学习。在韩国工业化顶峰时期,总人口的49%在省际间流动。而为了促进这种流动,不论劳动者原籍何地,韩国政府对他们提供了大致相同的社会服务,因而促进了人口更大规模的由农村向城市的迁移。同时,留在农村的人口也因此获益,因为他们获得了更多可供支配的资源。
     
源文件: carnegietsinghua.orghttp://carnegietsinghua.org/2012/02/13/中国难题/f0oq
 

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